В Госдуме 31 августа прошло заседание рабочей группы по совершенствованию пенсионного законодательства.
Председатель ГД Вячеслав Володин поддержал идею расширить ее состав для максимально широкого обсуждения вопроса.
«Поступило предложение, и есть целесообразность, чтобы подключились другие комитеты к проработке инициатив, в первую очередь озвученных президентом. Возможно рассмотреть включение Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Таким образом у нас будет обеспечен системный подход», - сказал он.
Володин также отметил, что Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов «займется вопросами трудового законодательства, кроме всего блока, которые сейчас рассматриваются в рамках совершенствования пенсионной системы. Комитет по бюджету и налогам в контексте изменений параметров пенсионной системы займется налоговым законодательством». Комитет по охране здоровья, по словам Вячеслава Володина, сосредоточится на вопросах законодательного развития медицинского обеспечения людей старшего возраста. Также проработкой инициатив президента, в первую очередь его предложений по введению дополнительных административных и уголовных мер в отношении бизнеса за увольнение людей предпенсионного возраста, займется Комитет по государственному строительству и законодательству.
Участники рабочей группы всесторонне обсудили подготовку поправок к правительственному законопроекту по совершенствованию пенсионного законодательства, в первую очередь инициативы Президента РФ, касающейся снижения возраста выхода на пенсию для женщин, досрочных пенсий для многодетных матерей, сохранения действующего порядка предоставления льгот по налогам на землю и недвижимость, а также проработают вопросы, направленные на защиту прав работников предпенсионного возраста.
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, принявший участие в заседании рабочей группы, в частности, сказал, что предложения Президента РФ, озвученные в ходе обращения к гражданам, должны «реализоваться в виде таких параллельных законов и поправок, чтобы синхронизировать процессы, чтобы можно было в эти же сроки сделать все практические законодательные решения, которые требуются».
«Это касается, например, закона о занятости, в который нужно будет вносить изменения, связанные с установлением более высоких размеров пособий. С тем, чтобы всё это синхронизировать в одно время, нужно тоже будет сделать в виде поправок к базовому закону», - добавил он.
В рабочей группе также приняли участие представители делового и предпринимательского сообщества, лидеры российских профсоюзных объединений, ведущие эксперты.
Так, Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России, в частности, отметил, что все участники рабочей группы, по его словам, сходятся в том, что предложения Президента РФ по доработке принятого в первом чтении документа «действительно социализируют этот законопроект, придают ему человеческое лицо», и «проблема совершенствования пенсионного законодательства гораздо шире, чем проблема просто повышения или неповышения пенсионного возраста».
Ректор РАНХиГС Владимир Мау заявил, что предложения президента по изменениям в законопроекте «отражают достаточно консенсусную точку зрения». Он напомнил о прошедших в ГД 21 августа парламентско-общественных слушаниях и добавил, что «нетрудно заметить, что при формулировании президентских предложений учитывались итоги этих дебатов». «Это вполне естественная реакция на дискуссию, которая идет в обществе», - считает Владимир Мау.
Говоря о возможном введении ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста, он заявил, что административная ответственность должна предшествовать уголовной, а уголовная назначаться только в судебном порядке.
«Мне представляется, что более мягким вариантом было бы согласование подобного рода увольнений с трудовыми инспекциями. Если это согласование есть, основание есть, то, естественно, не может наступать уголовная ответственность», - сказал Владимир Мау.
Александр Мурычев, исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, в свою очередь сообщил, что Союз также поддерживает предложения Президента РФ, озвученные в ходе обращения.
При этом отдельные представители деловых кругов высказали определенные замечания к предложению главы государства о введении уголовной ответственности для бизнеса за увольнение людей предпенсионного возраста.
«В этой связи мы считаем, что нужно очень внимательно взвешивать, с тем, чтобы предусмотреть в большей степени административную ответственность, если уж будет необходимость вводить уголовную ответственность по ряду причин, то, конечно же, она должна вводиться по решению суда, она должна вводиться в соответствии с Трудовым кодексом», - добавил Александр Мурычев.
Нонна Каграманян, вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России», заявила о необходимости рассмотрения и учета предложений, поступивших от бизнес-сообщества, при доработке законопроекта. Необходимо заменить эти меры на экономические методы стимулирования, в том числе и снижение страховых взносов.
По словам вице-президента «Опоры России» Азата Газизова, есть предложение «сделать всё через методы экономического стимулирования, чтобы предприниматель был заинтересован оставлять людей предпенсионного возраста».
Председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в ходе заседания рабочей группы отметил, что профильным комитетом продолжается работа над сведением поправок к законопроекту о совершенствовании пенсионной системы ко второму чтению. В них, безусловно, войдут те инициативы, которые озвучил в своем обращении к гражданам президент, а также те идеи и предложения, которые возникли во время парламентско-общественных слушаний и еще появятся в ходе заседаний рабочей группы, подчеркнул председатель Комитета.
Срок предоставления поправок ранее был продлен ГД до 24 сентября.
Рабочая группа по совершенствованию проекта Правительства РФ об изменении пенсионного законодательства в следующий раз соберется 12 сентября для того, чтобы обсудить поправки президента, которые, как ожидается, поступят на рассмотрение Государственной думы в ближайшее время, также сообщил председатель ГД Вячеслав Володин.
