По инициативе губернатора Валерия Радаева в областной думе прошли депутатские слушания на тему «О ситуации в связи с предъявлением исковых заявлений Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района к администрации муниципального образования «Город Саратов».
Идею мероприятия поддержал и депутат Государственной думы от Саратовской области Николай Панков.
«К сожалению, некоторые управляющие компании работают только на свой карман, а ведь должны дома обслуживать. Ранее этой «машине по выкачиванию денег» от людей и из бюджета перечислили 600 миллионов рублей. Прошу город, общественность и правоохранительные органы изучить, что сделано для жильцов этих домов. Может, деньги просто разворовали?» - написал Панков в своем телеграм-канале «Пара слов».
Обсудить проблему собрались депутаты областной и городской дум, представители регионального правительства во главе с вице-губернатором Игорем Пивоваровым, администрации Саратова, общественники.
Председатель регионального парламента Иван Кузьмин подчеркнул, что проблема по исполнению исковых требований АТСЖ к мэрии стоит остро. История продолжается не один год. Из городского бюджета коммунальщикам уже перечислено более 500 млн рублей. Однако, как выяснилось, на ремонт эти средства не пошли.
- Снятые несколько лет назад с бюджета Саратова деньги так и не были направлены на ремонт домов. По сути, они растворились. Очевидно, что такая система понравилась инициаторам исков. Пошли очередные иски. Теперь цена вопроса составляет порядка 2 миллиардов рублей, - отметил Кузьмин и предоставил слово главе Саратова Михаилу Исаеву.
Суд да дело
В данный момент в производстве Арбитражного суда находится 88 дел по искам АТСЖ к мэрии, сообщил Исаев. По 64 делам вынесены решения о проведении капитального ремонта на сумму свыше 1,2 млрд рублей. На каждое решение, принятое судом, администрация подала апелляционные и кассационные жалобы.
Глава Саратова заявил, что мэрия считает требования АТСЖ незаконными и необоснованными. Во-первых, организация не смогла представить оригиналы документов, определяющих характер правоотношений между АТСЖ и собственниками жилых помещений (не подтвердила свой статус как управляющей организации в отношении данных домов).
Во-вторых, требования о проведении капитального ремонта в данных домах заявлены повторно: МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» и товарищества собственников жилья, входящие в АТСЖ, уже заключали соглашения. Свыше 339 млн рублей были выделены муниципалитетом на оплату данных обязательств.
В-третьих, АТСЖ Ленинского района взимает плату за капремонт, администрация Саратова в полном объеме перечисляла взносы за муниципальные квартиры. Кроме того, истец должен доказать, что на момент заключения договора приватизации дом нуждался в проведении капитального ремонта. Этот факт не смог подтвердить ни один эксперт. Так или иначе, решения суда есть, и их придется исполнять, если не удастся добиться отмены.
Руководитель АТСЖ Игорь Гордополов по решению суда находится под домашним арестом как минимум до 5 февраля. Эта мера пресечения выбрана и для его бизнес-партнера Андрея Логинова, директора ООО «Спецавтотранс» и ООО «Лифт-Эксперт», связанных с ассоциацией. Им инкриминируется мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере. Тем не менее, АТСЖ продолжает свою деятельность и может отсудить у Саратова более 2 миллиардов рублей, что составляет примерно 20% годового городского бюджета.
Длинная темная история
Гордополов в начале нулевых занимал пост директора МУ «ДЕЗ по Ленинскому району Саратова». Именно он передавал ТСЖ дома из муниципальной собственности «на основании принятых на собрании жильцов решений». Факты проведения этих собраний до сих пор вызывают множество вопросов. Кто-то считает, что протоколы были попросту сфальсифицированы, другие полагают, что использованы лазейки в законодательстве и на собраниях, в которых принимали участие два-три человека, принималось решение, касающееся всего дома.
Сегодня АТСЖ контролирует около 10% многоквартирного жилого фонда Саратова. Так вот, в пакете документов находились так называемые «дефектовки» - список дефектов домов, которые при передаче муниципального жилфонда должны были быть устранены. Однако по факту ремонт не проводился. Теперь юристы АТСЖ используют «дефектовки» в суде, чтобы доказать, что дома передавались в ненадлежащем состоянии.
Таким образом, обязательства по капремонту домов, переданных в управление АТСЖ, были предусмотрены дополнительными соглашениями, заключенными в 2003-2004 годах между АТСЖ и МУ «ДЕЗ по Ленинскому району Саратова». На выполнение этих обязательств в последующем из городского бюджета было выплачено 339 млн рублей.
Еще 162 млн рублей с 2009 по 2014 годы были оплачены в качестве взносов за муниципальные квартиры. Однако многочисленные жалобы жителей свидетельствуют, что ремонт либо не делался, либо делался не в полном объеме.
По версии следствия, в 2015-2016 годах представители АТСЖ сфальсифицировали итоги собраний в форме заочных голосований собственников 325 жилых домов под предлогом выполнения услуг по ремонту и содержанию жилья. Это позволило управляющим организациям завысить тарифы на содержание жилья и получить с жильцов более 315 млн рублей. Затем эти деньги якобы вывели на счета аффилированных организаций. Гордополов не признает вины и продолжает числиться гендиректором ассоциации.
Тем временем АТСЖ подала больше 80 исков на общую сумму свыше 2 млрд рублей о принуждении к ремонту домов, которые ей передал город в 2003-2004 годах. Арбитражный суд региона в большинстве случаев уже встал на сторону АТСЖ.
Деньги любят тишину
Нужно отметить, что прежняя администрация города старательно замалчивала проблему, и она обнажилась лишь с приходом Михаила Исаева. Хотя если бы ею начали заниматься раньше, кризиса можно было избежать или минимизировать его последствия как в интересах бюджета, так и в интересах жильцов. Неслучайно в ходе слушаний депутат городской думы Александр Янклович отметил, что никто не говорит о коррупционной составляющей, но этот вопрос напрашивается сам собой.
Проблема еще и в том, что деньги, выделенные из бюджета города, не были направлены на ремонт, а растворились в неизвестном направлении. Такая же судьба может ожидать и те средства, которые будут переданы АТСЖ по решениям Арбитражного суда.
Депутаты гордумы создали специальную рабочую группу, которая выяснила, что протоколы общих собраний были утеряны сотрудниками отдела полиции № 7. Похожая судьба постигла и оригиналы актов о состоянии домов, от которых остались лишь копии, по которым суд и выносил решения. На это обратил внимание председатель Общественной палаты Александр Ландо.
- Я не хочу делать выводы насчет судебных процессов, но как юрист обращаю внимание на следующие моменты. Подлинников документов, положенных в основу решения суда, нет. Есть только копии. Все ходатайства администрации в судебных процессах отклонены. Экспертизы, приложенные к делу, очень сомнительны. И скорость, с какой рассматривались дела, подозрительна. Все знают, насколько долго идут арбитражные процессы. А здесь 11.10.2017 года было решение первой инстанции, а 8.11.2017 года уже жалобу рассмотрели в апелляционной, - отметил Ландо.
Главный общественник также заявил, что данная ситуация возмущает каждого саратовца:
- Это не иск АТСЖ Ленинского района против администрации, это иск АТСЖ против каждого жителя Саратова. Два миллиарда рублей хотят забрать не у чиновников, а у населения. Это же общий бюджет. Эти деньги могут пойти на ремонт дорог, развитие культуры, помощь детям и пенсионерам. На что город будет развиваться с такой огромной дырой в бюджете?!
Депутаты областной думы решили обратиться в Верховный суд. Главное не допустить, чтобы огромные деньги ушли неизвестно куда, а жители так и остались наедине со своими проблемами в домах, нуждающихся в ремонте. Не менее важно не допустить повторения подобных жульнических схем и навести порядок в деятельности управляющих компаний. Политическая воля есть, усилия власти и гражданского общества объединены, осталось доказать, что этого достаточно для реальной борьбы с коррупцией в системе ЖКХ.
