Саратовского министра не устраивает стоимость аренды подвижного состава

Министр - председатель комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Лариса Новикова дала интервью, в котором ответила на вопросы, касающиеся формирования ценовой политики на услуги ЖКХ, лекарства, проезд в транспорте.

- Лариса Николаевна, читатели уже привыкли, что осень - это период тарифного регулирования по тепло- и водоснабжению на следующий год. Как он проходит в этом году? Есть ли проблемы. Какого они характера? 

- Период тарифного регулирования начинается не осенью, а фактически с марта месяца. Если в начале года, в летний период идут подготовительные работы, то в данный момент процесс установления тарифов практически подходит к завершению, т.к. до 20 декабря должны быть установлены все тарифы на тепло, воду, электроэнергию для населения. Проблемы имеют место быть, и этот год не является исключением. Правительством РФ поставлена основная задача - снижение производственных затрат, вывод из эксплуатации неэффективных котельных, сокращение потерь на сетях, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, т.к. ни для кого не секрет данные об их изношенности. Эти вопросы не могут быть решены одномоментно, но пути их решения есть. И это в первую очередь введение долгосрочного тарифного регулирования, использование при тарифном регулировании принципа «рост тарифа в обмен на инвестиции». При этом мы не должны забывать и об интересах потребителей, обязаны обеспечить увязку тарифной политики с бюджетной и социальной политикой, проводимой на территории нашей области.

Фактором, сдерживающим рост тарифов на коммунальные услуги для населения и обеспечивающим дополнительную защиту потребителей коммунальных услуг, является ежегодное принятие на федеральном уровне предельного индекса роста платы граждан в разрезе каждого субъекта Российской Федерации. И хотя до настоящего времени на 2017 год такого решения еще не принято, но тем не менее мы понимаем и принимаем все необходимые меры для того, чтобы на территории нашей области максимальный рост платы граждан за коммунальные услуги сложился менее уровня инфляции, определенного прогнозом социально-экономического развития РФ на 2017-2019 гг. 

- А что такое совокупный размер платы за ЖКУ?

- Для того чтобы понять, что входит в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для каждого жильца многоквартирного дома, необходимо обратиться к Жилищному кодексу. Плата граждан за ЖКУ в соответствии с Жилищным кодексом состоит из двух составляющих:

первая - это жилищные услуги (плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД, взнос на капитальный ремонт);

вторая - непосредственно коммунальные услуги, а именно: плата за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе и поставки твердого топлива при наличии печного отопления). 

Непосредственно же совокупный платеж граждан за коммунальные услуги - это оплата того объема коммунальных услуг, который вы лично потребили за месяц и которая отражена общей суммой в платёжной квитанции за все коммунальные услуги.

Совокупная плата за коммунальные услуги включает в себя плату максимум за 6 видов коммунальных услуг:
•холодное водоснабжение;
•горячее водоснабжение;
•водоотведение;
•электроснабжение;
•газоснабжение; 
•отопление.

Устанавливаемые индексы ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся ко всему платежу за коммунальные услуги, но рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утверждённого показателя совокупной платы граждан. Пример 2016 года подтверждает эти выводы: рост платы граждан на газоснабжение составил 2%, а на электроснабжение - 5%. Хочу обратить внимание наших граждан, что на жилищные услуги ограничения роста не распространяются.

- Что вы можете прокомментировать по ситуации с ценами на лекарства?

- Хочу отметить, что формирование отпускной цены на лекарственные препараты осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя (которая не должна превысить зарегистрированную цену) и оптовой и/или розничной надбавок, размер которых не должен превышать соответственно предельный размер надбавки, установленной на региональном уровне. На территории нашей области предельные оптовые и розничные надбавки на ЖНВЛП установлены областным правительством еще в феврале 2010 года и с тех пор не  изменялись. Комитетом в рамках возложенных полномочий осуществляется контроль за соблюдением фармацевтическим рынком установленных норм ценообразования. В последнее время в связи с возникшей ситуацией роста цен на лекарственные препараты практически тотальные контрольные мероприятия в рамках проведения плановых и неплановых проверок регионального министерства здравоохранения, управления Росздравнадзора, комитета государственного регулирования тарифов, областной прокуратуры показали законопослушность этого сегмента рынка. Проводимые проверки установили, что фармацевтические предприятия практически не осуществляют завышение цен на препараты, подлежащие государственному регулированию.

- Лариса Николаевна, не могу не поинтересоваться относительно цен на проезд в общественном транспорте. Что ожидает нас в новом году, в т.ч. с неспокойной ситуацией, связанной с Саратовской пригородной пассажирской компанией?

- Относительно проезда в общественном транспорте отмечу, что в текущем году наши перевозчики автомобильным транспортом применяют те тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа, которые были утверждены еще в ноябре 2015 года, а наш единственный перевозчик железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (СППК) применяет тарифы, действующие с марта 2015 года. Объективные факторы для повышения стоимости проезда в общественном транспорте, конечно же, существуют - это и инфляция, и рост стоимости топлива. Существует две стороны - потребители и перевозчики. У каждого свои интересы и свои предложения. И принцип, которым руководствуется правительство региона - это достижение и соблюдение некоего баланса интересов, обеспечение доступности услуги. В любом случае все вопросы, касающиеся изменения стоимости проезда, будут обсуждаться со всеми заинтересованными структурами, думаю, что и СМИ не останутся в стороне.

Что касается вопроса Саратовской пригородной пассажирской компании, то на сегодняшний день продолжаются судебные споры по претензиям, заявленным СППК к областному правительству. Напомню, что региональный пригородный перевозчик не имел и не имеет на текущий момент в собственности подвижной состав, необходимый для осуществления перевозок. Можно сказать, что фактически перевозку пассажиров осуществляет ОАО «РЖД», так как весь подвижной состав региональный пригородный перевозчик арендует у ОАО «РЖД», аренда составляет порядка 80% всех расходов компании. Комитет по-прежнему (как и все предыдущие годы) продолжает отстаивать позицию, в том числе и в судебных инстанциях, о завышенности арендных ставок, предъявляемых ОАО «РЖД» при заключении договоров аренды, и необходимости обеспечения их прозрачности.

- Отразилась ли в целом экономическая ситуация в стране на деятельности комитета по тарифам, задачах, которые стоят перед комитетом сегодня?

- Последние годы позиция Правительства РФ - это сдерживание уровня роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере на уровне инфляции. Если мы вспомним план социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год, то уровень инфляции заявлялся в рамках 7,4%, а по последней скорректированной версии прогноза мы видим, что инфляционные процессы на 2016 год заявляются со снижением - 7,1%. На каком уровне остановятся расчеты федеральных экспертов по прогнозу на 2017 и 2018 года пока говорить сложно. И мы как «регуляторы» тарифно-ценового пространства региона должны создавать условия для развития в губернии конкурентной среды с разумной тарифной политикой и обеспечить ценовую доступность ресурсов, гарантировать гражданам умеренный прирост платы даже в условиях резкого изменения тарифов на коммунальные ресурсы, не замедляя при этом развитие ресурсоснабжающих предприятий. Эти подходы всегда лежали в основе нашей работы, и данный тренд будет сохранён и в будущем!