В сфере благоустройства городов начались перемены: принят закон, предусматривающий финансовое наказание за парковку на газонах. Еще одна инициатива, пока это только законопроект, касается норм благоустройства, уборки территорий, внешнего вида фасадов зданий.
Меры эти, на мой взгляд, правильные, но их недостаточно для того, чтобы городская среда стала действительно комфортной.
Роль общественного контроля
Сначала о зеленых зонах. Да, на Театральной площади Саратова летом страшно смотреть на газон рядом с библиотекой. Грузовые машины, на которых привозят товары на ярмарку, там, конечно, не паркуются, но заезжают, превращая в грязное месиво ухоженные газоны.
Кстати, не только за парковку надо штрафовать, но и за проезд по зеленой зоне. Если на главной площади города газон ухоженный, а стоит отойти на пару кварталов в сторону - и вместо зелени мы увидим голую землю, обильно снабжающую город пылью и грязью. Где ответственность за содержание зеленых зон? Кто должен ее нести?
В Уфе, например, проблемы похожие. Там нашли средства на установку заграждений для газонов. Пока только для центральной части города, причем не только для улиц, но и для внутридомовых территорий, где проблема парковки стоит даже острее. Забор действует лучше возможного штрафа, так как штрафы эти надо еще собрать, а прежде составить протоколы. Кто будет этим заниматься в масштабах города? Муниципальный контроль или правоохранительные органы? Подозреваю, что никто.
Теперь о территориях, прилегающих к торговым объектам. Зима показала, что собственники и арендаторы относятся к обязанностям по уборке площадок по-разному. У кого-то даже после сильного снегопада через несколько часов не было снега, а у кого-то за зиму выросли сугробы высотой с человеческий рост, а с крыш свисали огромные глыбы. Конечно, такая ситуация недопустима. Однако штрафы, на мой взгляд, слишком низкие.
Не может быть штраф меньше зарплаты дворника, потому что в таком случае многие, надеясь на авось, убираться не будут. Ход мыслей таких руководителей понять несложно: когда еще контролеры доедут до всех торговых точек и предприятий, а платить дворнику нужно, даже если никто проверять так и не приедет.
Возможно, нужно повысить роль общественного контроля, обязав чиновников, имеющих право составлять протоколы, реагировать на обращения активных граждан о нарушениях правил благоустройства в кратчайшие сроки, а не как это предусмотрено инструкцией по работе с обращениями граждан.
Помню, в прежние времена за свалку мусора в неположенном месте был предусмотрен штраф, по тем временам довольно солидный - пять или десять рублей. Оштрафовать могли даже за брошенный окурок. Теперь это можно делать совершенно безнаказанно. В результате не все доносят мусор до контейнеров, а про окурки у подъездов даже говорить не хочется. Есть над чем подумать законодателям. Тем более город у нас постепенно становится «умным»: камеры видеонаблюдения скоро будут не только на улицах, но и во дворах, так что тех, кто мусорит, можно будет найти.
Культура выгула животных
Следующая тема - домашние питомцы. Россия на первых местах в мире по количеству собак и кошек на душу населения. Еще бы, налогов на содержание домашних животных, как в Европе, у нас нет, убирать за гуляющими питомцами тоже «не обязательно» (так считают многие собаководы), как источники бытовых отходов и потребители коммунальных услуг они не рассматриваются.
Я не против домашних животных, я против того, чтобы вляпываться в их испражнения. Может, пора начать штрафовать за неправильный выгул? Но при этом следовало бы предусмотреть установку специальных уличных стоек с пакетами и урн для продуктов жизнедеятельности домашних животных.
Вообще, на мой взгляд, любой кнут должен иметь альтернативу в виде пряника. Например, конкурс на лучшее благоустройство прилегающих территорий с приличной премией для управляющих компаний. Нужно создавать парковки, чтобы не пришлось ставить машины на зеленых зонах.
В тему
Нельзя не сказать и о роли руководства муниципалитета в благоустройстве города. Этой зимой я нередко видел, что почти вся улица очищена ото льда, кроме, к сожалению, небольших участков, где нет торговых точек и предприятий.
Ответственность за такие участки лежит на органах местного самоуправления, и есть нормативные сроки, в течение которых должна быть произведена очистка. Однако сроки эти не соблюдались, и никто не понес наказания.
Я не призываю штрафовать бедный муниципалитет, он и так без помощи губернатора не способен приобретать нужную уборочную технику. Здесь подход должен быть другим: ответственность должен нести конкретный чиновник, который был бы закреплен за территорией. Пока такого ответственного нет даже на самом низком уровне местного самоуправления, и это вызывает обоснованные претензии и у жителей, и у предпринимателей, для которых такая ответственность теперь установлена.
Дмитрий ОЛЕЙНИК, политолог
