Споры о пошлине

В конце прошлой и начале текущей недели информационное поле заполнили новости, напрямую касающиеся отрасли минеральных удобрений. Речь прежде всего о намерении Правительства РФ с 1 сентября ввести новую фиксированную экспортную пошлину.

«Действующая пошлина - плавающая. Она устанавливает ставку в размере 23,5%, взимаемую с разницы между таможенной стоимостью удобрений и чертой отсечения, установленной на уровне 450 долларов за тонну. Всё, что дешевле этой суммы, можно вывозить беспошлинно», - дает пояснение информационное агентство «РИА-Новости».

В сообщении говорится, что в нынешнем году цены на калийные и азотные удобрения упали ниже черты отсечения. Их производители практически не платили пошлину, а 2/3 того, что было собрано в бюджет в первом полугодии, заплатил крупнейший производитель сложных и фосфорных удобрений - группа «ФосАгро». Не собрав в бюджет запланированной суммы, правительство предложило ввести единую для всех 8-процентную ставку пошлины. Однако, по мнению экспертов, в этом случае в выигрыше снова фактически окажутся производители, у которых в товарной линейке - более простые в производстве позиции.

Разумеется, компании, выпускающие сложные удобрения, такой подход не радует. По мнению их представителей и многих экспертов, в случае введения новой пошлины экспорт сложных удобрений может стать просто невыгоден производителям и негативно отразиться на инвестиционном потенциале отрасли и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Группа «ФосАгро» открыто обозначила свою позицию одной из первых. Информационное агентство «РИА-Новости» в своей статье приводит также цитату генерального директора компании Михаила Рыбникова. В ней, в частности, говорится: «Обсуждаемые параметры экспортной пошлины не учитывают себестоимость и рентабельность экспортируемой продукции, которая сильно отличается для разных видов минеральных удобрений с различной концентрацией питательных веществ».

По словам Рыбникова, производство хлористого калия представляет собой только добычу и обогащение калийной руды, а переработка газа в аммиак и затем в удобрения обходится значительно дешевле, чем выпуск фосфорных и сложных удобрений, производственная цепочка которых гораздо длиннее.

«Чем сложнее номенклатура продукции того или иного предприятия, тем экспортная пошлина будет больше давить на его рентабельность», - добавляет эксперт Леонид Хазанов. По его оценке, в результате взимания 8-процентной пошлины размер выплат, например, «Уралхима» составит около 8-9 млрд рублей, «Еврохима» - до 20 млрд рублей. Больше всех заплатит лидер поставок «ФосАгро» - 32-35 млрд рублей, и это почти половина годовой инвестиционной программы компании.

Тем не менее в Минфине полагают, что новая пошлина не приведет к изменениям инвестпрограмм компаний и не окажет негативного влияния на долгосрочное развитие отрасли.

Но эксперты настаивают на взвешенном подходе.

«Из-за снижения экспортных цен на удобрения ниже цены отсечения производители калийный и азотных удобрений практически не платили пошлину в этом году, а производители комплексных удобрений продолжали ее платить из-за более высокой цены реализации, - приводит «Российская газета» слова старшего аналитика инвестиционного банка «Синара» Дмитрия Смолина. - При плоской ставке в 8 процентов в наихудших условиях оказываются производители сложных и комплексных удобрений, имеющих наиболее высокую себестоимость из-за технологии производства. Плоская ставка вызовет перекос в фискальных изъятиях из-за более низкой рентабельности у производителей сложных удобрений и более высокой цены».

«Благодаря развитию отрасли, добровольной фиксации цен со стороны производителей минеральных удобрений внутренний рынок минеральных удобрений насыщен, - пояснил «РГ» независимый эксперт Леонид Хазанов. - Поэтому экспорт российских удобрений для производителей необходим с точки зрения финансирования инвестиционных программ. Формально западные санкции против самих российских производителей удобрений не вводились, однако Евросоюз вводил санкции против их руководства и акционеров, и это привело к тому, что западные логистические операторы и страховщики занервничали и стали рвать все отношения с российскими химиками - наш экспорт упал. Но одновременно быстрый рост цен на энергоносители привел к тому, что в Европе производить удобрения стало невыгодно: стали закрываться химические заводы, и цены на удобрения также стали расти, хотя спрос снижался. Но постепенно ситуация стала потихоньку восстанавливаться, цены пошли вниз, а спрос сейчас растет».

По мнению экспертов, предлагаемая правительством пошлина в 8 процентов, безусловно, позволит справиться с задачей наполнения бюджета, тем более что период ее действия продлен до конца 2024 года. Однако с точки зрения распределения нагрузки между всеми участниками отрасли ставка должна быть дифференцированной в зависимости от вида удобрений.

«Для более корректного распределения нагрузки между всеми участниками отрасли будет правильно устанавливать пошлину с разными ставками в зависимости от вида экспортируемого удобрения. Для сохранения баланса между сегментами рынка минеральных удобрений ставка на сложные удобрения должна быть на 1-2 процентных пункта ниже, чем для одинарных азотных и калийных удобрений», - пояснил РИА «Новости» президент Российского Союза химиков Виктор Иванов.